政策速递 | 国务院常务会议：落实电子认证和签名

12月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快做好区域全面经济伙伴关系协定生效实施有关工作，维护自由贸易，拓展合作共赢新空间。会议指出，要落实电子认证和电子签名、在线个人信息保护、网络安全、跨境电子方式信息传输等条款。

（图片截图于国务院官网）

随着“互联网+政务服务”的持续推进，电子签名、电子印章、电子合同作为实现政务服务“线上化”的重要技术手段，近年来在政府重要会议、文件中已被多次提及：

2017年12月8日，国务院发布《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》，要求：全面推广应用电子签名，采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查，提升信息化水平；

2019年4月30日，国务院公布《国务院关于在线政务服务的若干规定》。规定明确：符合电子签名法规定条件的可靠的电子签名，与手写签名或者盖章具有同等法律效力；电子印章与实物印章具有同等法律效力；

2019年8月12日，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》，提出为了提升政务服务水平，要加快推广电子印章；

2020年7月21日，国务院办公厅发布《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，指出：全面推行企业开办全程网上办，在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用。

2020年9月7日，国务院发布《关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复》，提出：立足中关村软件园，推动数字证书、电子签名等的国际互认；

2020年9月29日，国务院办公厅发布《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，提出：要充分发挥全国一体化政务服务平台公共入口、公共通道、公共支撑作用，完善统一身份认证、电子证照、电子印章等支撑能力，推动高频电子证照标准化和跨区域互认共享。加强全国一体化政务服务平台“跨省通办”服务能力。

此外，自2015年以来，与电子签名、电子签章、电子合同有关的政策高频密集发布，据不完全统计，国务院、国家发改委、最高法、银保监会、人社部、司法部、住建部、交通运输部等共计23个部委颁布了44项政策，鼓励电子签名、电子签章、电子合同在各行业的推广和使用。

在国家各级部委的鼓励推动下，电子合同已逐渐步应用到金融、人力资源、房地产、物流运输、医疗、旅游等各个行业领域，并发挥着越来越大的效能。

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