君子签《电子印章管理办法》解析1|电子印章的法律效力

2025年9月27日，国务院办公厅发布了关于印发《电子印章管理办法》（以下简称《办法》）的通知，并于印发当日起实施。

这份《办法》共8章38条，其目的在于加强电子印章规范管理，推动电子印章普遍应用，服务政务活动和经济社会数字化发展。作为我国电子印章领域首部国家层面的专门管理办法，其颁布标志着我国数字政府建设和数字经济法治化进程迈入了全新阶段。

君子签将对《办法》的核心要点分为多个系列推文，进行全方位解读，帮助大家了解政策内容，通过对政策的结合，持续为各行各业提供合规且有效的方案支持。

电子印章具有法律效力吗？

《电子印章管理办法》第二条：

本办法所称电子印章，是指基于密码技术和相关数字技术表征印章的特定格式数据，用于实现电子文件的可靠电子签名。

电子印章包含印章图像数据、印章名称、印章所有者信息、电子签名认证证书以及与其关联的电子签名制作数据等。

从第二条规定看出，这是国家首次从技术本质和功能作用双重维度界定电子印章的含义，并清晰列举其包含的印章图像数据、所有者信息、电子签名认证证书等核心要素。这一界定分清了电子印章与普通电子图像（图片章、无效印章等）的本质区别，又为技术实现提供了明确指引。

《电子印章管理办法》第五条明确规定：

符合本办法规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力。除法律、行政法规明确不适用的情形外，经电子签章的电子文件与加盖实物印章的纸质文件具有同等效力。

从第五条规定中可以最清晰的看出，符合本办法规定制作的电子印章，与实物印章具有同等的法律效力，任何单位和个人不得因其电子形式而拒绝其在使用场景中的合法性。在颁布《办法》前，《中华人民共和国电子签名法》第十三条规定：“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。”而《办法》再次提及电子印章与实物印章具有同等法律效力，是进一步明确了电子印章这一特殊电子签名的管理规则。

这为电子印章的全面推广扫清了法律障碍。企业在线签订电子合同、办理工商登记、参与政府采购时，将享有与纸质文件同等的法律保障。

君子签：与实体印章具有同等法律效力

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