2005年,《电子签名法》颁布标志以电子签名为核心的数字化合同管理时代拉开序幕。在效率、成本及体验方面均占优势的电子印章逐步替代传统纸质盖章。

经过十多年的发展，电子签名/签章、电子合同不仅具备了成熟的法律基础，而且在各个行业领域受到频繁关注与认可，各级国家机关、地方政府不断释放利好信号，全力推动电子签名/签章、电子合同的普及、应用。

在电子签名法实施15周年之际，小编盘点汇总了2003年至今的相关政策法规、倡导及实践信息，文章篇幅虽然较长，但干货满满，花上几分钟时间看完之后记得收藏哦~

法规汇编

各级机关支持电子签名/签章、电子合同颁发的法规

政策汇编

各级机关支持电子签名/签章、电子合同颁发的政策

新闻、事件汇编

各级机关支持电子签名/签章、电子合同的倡导及实践

 政 策

01人社部

2015年，人社局办公厅发布“启用新版职业资格证书通知”，明确提出用电子印章取代发证机关和职业技能鉴定中心油印印章，加快推广电子印章使用。

2019年9月，人社部发布《人力资源社会保障部关于建立全国统一的社会保险公共服务平台的指导意见》，要求推进电子证照、电子文书、电子印章等在社会保险领域的应用。

2020年3月，人力资源社会保障部办公厅印发《人力资源社会保障部办公厅关于订立电子劳动合同有关问题的函》，文件明确：用人单位与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立书面劳动合同。采用电子形式订立劳动合同，应当使用符合电子签名法等法律法规规定的可视为书面形式的数据电文和可靠的电子签名。

02发改委

2016年5月，发改委“关于推动电子商务发展有关工作的通知”中指出：要建设电子商务印章公共服务平台，为各类电子商务市场主体提供电子印章查询、比对、验证等服务，形成电子商务共性信息基础设施建设。

03银监会

2016年8月，银监会联合工信部、公安部、国家互联网信息办公室制定了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，对借贷双方电子签名使用做出明确规定。

04旅游局

2017年6月，国家旅游局办公室关于部分省市旅游监管服务平台提出要加快构建“全国旅游示范合同库”，积极推动未使用电子合同的旅行社使用“电子合同管理功能”。

05国务院

2017年12月，《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》中要求：全面推广应用电子签名，采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查，提升信息化水平。

2019年4月，国务院总理李克强签署国务院令，公布《国务院关于在线政务服务的若干规定》明确规定：可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力，全面肯定电子印章法律效力。

2019年8月，国务院办公厅印发《全面深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》，提出为了提升政务服务水平，要加快推广电子印章。 

06公安部

2018年11月，公安部关于修改《公安机关办理行政案件程序规定》的决定中，新增“公安机关可以使用电子签名技术制作笔录等材料，可以使用电子印章制作法律文书”。 

07证监会

2019年1月，在证监会行政复议书（2019）7号文件中明确规定，期货公司为客户开户签订的开通资料不得仅因为采用电子签名、数据电文形式而否定其法律效力。

08国家移民局

2019年3月，国家移民局发布公告（2019年第5号）：自4月1日起，国家移民局政务服务平台可以向内地居民开放出入境记录、护照查询记录服务，借助电子签名生成电子文件与纸质文件具有同等法律效力。

09海关总署

2019年6月，海关总署“关于海关行政审批网上办理平台启用电子印章的公告”中提出，自2019年7月1日起，在海关行政审批网上办理平台全面启用各级海关行政印章、行政许可专用印章等电子印章。

10交通运输部

2019年6月，交通运输部办公厅印发《互联网道路运输便民政务服务系统业务办理工作指南（试行）的通知》，提出加盖电子印章的道路运输驾驶员《诚信考核凭证》，各地交通运输主管部门应予以采信，肯定电子印章在全国业务中的法律有效性。

2019年7月，《交通运输部令2019年第17号文件》中，修改规定内容，积极鼓励道路货物运输经营者采用电子合同、电子运单等信息化技术，提升运输管理水平。

2019年9月，交通运输部办公厅发布“征求加快推广应用道路运输电子证照意见函”中，要求各省级交通运输部门应按标准规范建设“电子印章系统”，确保电子证照真实性和不可否认性，加快电子印章与业务融合。 

11市场监督管理总局

2019年4月，国家税务总局联合市场监管局、发改委、公安部、人社局，发布“关于持续深化压缩企业开办时间的意见”文件，明确提出要积极推广电子印章广泛应用。

2019年8月，市场监管总局公布了《市场监督管理行政许可程序暂行规定》，提出“符合法定要求的电子申请材料、电子证据、电子印章、电子签名、电子档案与纸质申请材料、纸质证照、实物印章、手写签名或者盖章、纸质档案具有同等法律效力”。

12住建部

2019年8月，住建部印发“房屋交易合同网签备案业务规范（试行）通知”，提出要积极推进“互联网大厅”模式。利用电子签名等手段实现房屋网签备案掌上办理。

12全国人大

2019年10月，十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过《中华人民共和国密码法》，其中明确指出：国家密码管理部门对采用商用密码技术从事电子政务电子认证服务的机构进行认定，会同有关部门负责政务活动中使用电子签名、数据电文的管理。

13国家知识产权局

2020年2月，国家知识产权局颁布的《关于电子专利证书和专利电子申请通知书电子印章相关事项的公告（第349号）》文件明确规定：自3月3日起，国家知识产权局将直接颁发电子专利证书，除用户特别提出请求外，不再颁发纸质专利证书。

14司法部

2020年3月，中共司法部党组发文表示，要深入推进“互联网+公证”服务，合作制试点公证机构2020年底前要全部具备应用电子公证书。 

新闻/事件

01统计局

2018年，在第四次全国经济普查记者问答会上，国家统计局提出要全面推广应用电子签名，实现网上填报与现场采集数据相结合的方式开展普查，提升普查信息质量。

02人社部

2018年7月，人社部第二季度新闻发布会上，明确指出要进一步完善网上实名身份认证体系，明确电子印章法律效力。 

2020年2月，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会，人力资源社会保障部就业促进司司长张莹在介绍切实加强疫情科学防控，有序做好企业复工复产工作有关情况时表示：鼓励网上面试，网上签约。

03海事局

2018年11月，在上海海事局“一网通办”启动仪式上，交通运输部海事局副局长李宏印对其下一步工作做出指示：要积极贯彻落实海事局电子文书管理办法，推动电子印章、电子签名制度落地。 

04海关总署

2018年11月，海关总署新闻吹风会上介绍落实《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》，准备上线税单统一电子印章，实现“群众少跑腿”。 

05工信部

2019年3月，工信部召开的电子认证服务行业座谈会上提出，信软司将继续贯彻落实国务院行政审批制度改革要求，积极推进电子签名跨境互认及试验试点工作，促进电子认证与应用深度融合。 

06公安部

2019年3月，公安部例会上就“开展印章刻制业治安管理工作改革和打击假印章等违法活动工作情况”的通报中，公安部治安管理局局长李京生提倡大力推广电子印章。 

07最高法

2019年3月，最高人民法院在浙江举行“中国移动微法庭试点推进会”，在全国12个省区市辖区内法院全面推广“移动微法院”试点，基于微信小程序，借助“人脸识别、电子签名”等技术，提供诉讼服务网上办理，实现打官司最多跑一次、甚至一次不用跑。

08财政部

2019年4月9日，财政部副部长邹加怡在国务院政策例行吹风会上表示，将进一步优化营商环境的改革，比如逐步明确电子签名、电子印章的法律效力，让更多业务可以直接在网上办理，节约企业办事成本。 

09司法部

2019年4月，司法部负责人就《国务院关于在线政务服务的若干规定》记者问答会上，再次对电子签名、电子印章的法律有效性做出肯定解读。 

10教育部

2019年8月，教育部今年第三场金秋新闻发布会上，对“互联网+留学服务平台”进行介绍，平台通过电子印章实现留学生材料网上提交，简化留学生就业落户业务办理程序。

11交通运输部

2019年8月，交通运输部职业资格中心公布，公路水运工程试验检测职业资格证书实现电子化，并肯定加盖交通运输部职业资格中心电子印章的电子证书，与纸质证书具有同等法律效力，推动电子印章便民服务。 

12银保监会

2020年2月，银保监会政策研究局一级巡视员叶燕斐在国务院联防联控机制新闻发布会上表示：金融监管部门对电子单证、电子影像、电子签章、电子数据的政府合规性、合法性要充分认同。

随着“互联网+政务服务”的持续推进，相关法律法规的逐步细致和完善，电子签名/签章、电子合同作为实现政务服务“线上化”的重要技术手段，不仅帮助政务部门实现了降本提效，还有效优化了组织业务流程，方便了企业和群众。

在国家各级机关的推动下，在效率、成本及体验方面均优于纸面合同的电子签名/签章、电子合同已逐渐应用到社会的各个领域，并发挥着越来越大的效能。

易保全——国内区块链应用落地领先企业

易保全作为国内区块链应用落地的领军企业，2018年评为国家工信部试点示范项目（全国72家唯一区块链项目）。

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